张法连：提高涉外法治专业人才培养质量的思考

       就专业来说，首先，专业不同于专门。“高素质法治专门队伍”中的“专门队伍”是与“法律服务队伍”（包括律师、公证员）对应的概念，专指法官、检察官、人民警察等立法、行政执法以及司法工作人员，属于专门从事法律工作，参与国家治理的国家机关工作人员。涉外法治人才队伍包括涉外法治专门队伍和涉外法律服务队伍，而专业性实际上是涉外法治专门队伍的属性。

       其次，专业化不同于职业化。职业化针对的是涉外法治工作队伍中的职业，包含涉外律师、国际法院法官、使领馆的法务参赞以及各类涉外立法人员、行政人员、司法人员都属具体涉外法律职业。虽然法学教育工作队伍也是依法治国的重要力量，但是涉外法律研究和教育人员一般不被认为是涉外法律职业的一部分，而属于教育研究领域的职业。“专业化”强调人才的素养能力水平，而“职业化”主要涉及职业准入、职业培训、职业保障、职业责任与职业道德等具体职业问题。

       涉外法治专业人才必须掌握国际法体系、英美法等重要国别区域法体系以及我国国内法体系。

       国际法是涉外法治专业人才必须掌握的法律体系之一。国际规则制定和完善进程加速推进，积极参与国际规则制定，推动国际法治朝着更加公正合理方向发展，运用国际法治话语回应国际声音，涉外法治专业人才是重要依靠力量。所以，涉外法治专业人才必须学好国际法，深刻理解国际法运作机制以及与国内法的差异，掌握国际法规范的层级体系以及国际法规范的部门结构，充分理解国际法法理基础，了解国际法历史，熟知国际法经典案例，逐步掌握运用国际法规则、原则和思维解决国际问题的能力。

       涉外法治专业人才需要深化国别法的运用能力。国别法和区域法是指美国法、欧盟法、英国法、日本法等重点国家或地区内运行或适用的法律规范体系。

       国别法或区域法是运用于个人或者跨国公司等私主体之间或主权国家与私主体之间的法律问题。我国公司和个人去到对象国的领土上进行投资、贸易等活动，要防范法律风险，提高合规水平，必然需要精通对象国国内法。同时培养熟悉全球上百种国别法或区域法的人才，既不经济也不现实。有必要以重点的国别法和区域法为起点，逐渐扩大国别法教育和研究的范围。目前看来，首先应该加大对美国法的教育与研究。原因在于，美国法全球化趋势明显，许多国际法规则借鉴了美国法，很多国际条约也参照了美国法的理念、原则和规则，包括国际经济领域的争议解决程序也体现出明显的英美法体系的痕迹。涉外法治专业人才也有必要了解掌握全球主要法系的基本法律制度和文化。

       作为我国法治人才队伍的一部分，涉外法治专业人才必须精通中国的法律制度体系。其中，我国可域外适用的法律体系对于涉外法治专业人才而言是重中之重。熟知善用我国可域外适用的法律体系是涉外法治专业人才必须具备的能力。

       较好的基础外语能力对法律外语的学习起到正向促进作用。在参与全球治理和国际规则制定的进程中，涉外法治专业人才只有基础外语能力强、法律外语水平高、法律知识结构优，才能使我国在国际社会争取到更多主动权和话语权，展现我国在建立和维护国际新秩序中的主体性作用。

       涉外法治专业人才应具备较高的法律汉语素养。作为中国法治外交的一支强劲有力的队伍，涉外法治专业人才不仅需要听懂他人的声音，也需要让他人听到中国声音。只有准确传递中国的价值观和理念，构建中国特色的对外法治话语体系，才能展现中国的良好法治形象。

       法律英语学科发展到今天，从理论到实践，从教学大纲到统编教材以及测试等已经完全具备专业设置的条件。在教育部本科专业目录中增设法律英语专业，明确专业定位，能够为各院校的法律英语学科专业建设起到至关重要的引导作用。法律英语专业服务于新时期对外开放，满足涉外法治专业人才市场的紧迫需求，体现了市场对外语教育的引领作用。鉴于法律英语在涉外法治专业人才培养中的重要地位，教育主管部门应对法律英语专业进行全方位的规划，出台法律英语专业国家标准。法律英语集英语语言文学和法学学科为一体，和新时代国家对外开放伟大实践紧密相连，有利于改善相关学科发展薄弱、后劲乏力的现状，有利于培育新的学科增长点和研究创新点，有利于国家外语能力提升和国家发展战略的实现。建设好法律英语学科是我国高水平对外开放的重要保障。

       测试是学科建设不可或缺的环节。法律英语证书（LEC）全国统一考试，以美国法为主要测试内容，重点考查受试者的案例阅读、案件分析、法律逻辑推理、法律翻译以及法律写作等法律知识和法律语言的应用能力。LEC考试填补了国内法律英语语言应用能力测试的空白，有助于各院校全面科学考核学生的法律英语语言应用能力。